國企改革推動高質量發展
——陜煤集團推進國企改革三年行動工作紀實
衛慶華賀飛
2022年是國企改革三年行動收官之年。7月份，陜西省國資委對省屬企業開展了2022年度國企改革三年行動的考核評估，陜西煤業化工集團有限責任公司（以下簡稱陜煤集團）蟬聯第一類（A等）第一名。
8月3日，2022年《財富》世界500強榜單公布，陜煤集團以3954億元收入排名第209位，比去年的220位前進了11位，位列上榜中國企業第67位。
作為陜西省唯一進入中國企業可持續發展百佳名單的特大型國有企業，陜煤集團堅持把改革作為發展之基和制勝之道，不斷深化黨的建設、優化戰略布局、聚焦創新驅動，全力推進企業駛入高質量發展快車道。
堅持黨建引領打造一流治理競爭力
陜煤集團實現高質量發展的“成功密碼”，就是堅持黨的領導、加強黨的建設，真正實現黨的領導與公司治理深度融合，實現黨的建設和國企改革同頻共振，充分發揮黨建引領的“頭雁”效應。
7月29日，陜煤集團黨委會再次對《黨委會議事規則》進行研究討論，進一步明確需黨委會決定決議的29項重大事項清單，需黨委會前置研究、董事會決定決議的36項重大經營管理事項和其他治理主體決定決議的5項議事清單，以及需黨委會聽取匯報的10項重大工作清單，形成治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制，推動制度優勢更好轉化為治理效能。
目前，陜煤集團全面形成“第一議題”制度全覆蓋、董事會應建盡建全覆蓋，黨委會前置研究重大經營管理事項清單全建立、董事會重大決策部署跟進督辦機制全建立的“兩覆蓋、兩建立”工作機制，科學厘清各治理主體權責邊界，明晰決策程序和運行規則；修訂完善現代企業法人治理結構等16項改革文件與“四會一層”及各專業委員會議事規則系列配套制度，外部董事占多數企業完成率達100%，旗下開源證券入選國務院國資委公司治理示范企業。
“當今世界，擁有資源很重要，但資源遠沒有技術重要，技術遠沒有人才重要，人才遠沒有體制機制重要。”陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾說。
多年來，陜煤集團堅持“黨管干部、黨管人才”與市場機制有機結合，全面推進管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出以及全員績效考核管理工作機制。
“通過公開競聘，可以讓更多有想法、善鉆研、愛創新的年輕人脫穎而出，給予我們施展才華的機會和舞臺，激發大家干事創業的熱情。”通過公開競聘上任的曹家灘礦業公司財務資產管理部副經理張波如是說。
2020年以來，曹家灘礦業堅持中層管理人員公開競聘，20人競聘上崗，末等調整和不勝任退出3人次。
截至7月底，陜煤集團總部及278戶各級子企業的4230名管理人員中，競聘上崗1616人，競爭上崗人數占企業管理人員總數比例達到38.20%，受到廣大干部職工高度贊揚。
優化戰略布局打造一流產業競爭力
在國企改革三年行動中，陜煤集團堅持“以煤為基，能材并進，技融雙驅，零碳轉型，矢志躋身世界一流企業”的發展戰略，推進產業有進有退，構筑產業發展獨特優勢。
因時而“進”。陜煤集團率先推行供給側結構性改革，煤炭主業先后關閉落后生產礦井18處，退出產能1815萬噸，分流安置職工5萬人；建成多個千萬噸級現代化智慧化礦井群，2021年煤炭產量超2億噸，先進產能占比達到95%，智能化開采率達到90%；7處入選國家首批智能化示范建設煤礦順利通過省級驗收，張家峁礦業公司成為全國首個全礦井智能化示范標桿煤礦，小保當礦業公司被授予“陜西省工業互聯網標桿工廠”榮譽稱號。
陜煤集團創新開啟渝陜跨省能源合作新模式，形成了“煤炭保供+產能置換+常態儲煤+物流投資”的合作機制，通過復制“陜煤入渝”合作模式，先后拓展湖南、湖北和江西“兩湖一江”地區的市場，構建起長江中游通江達海，鐵路、公路、水路多式聯運及儲配基地的大物流體系，支撐起“中部看陜煤”的市場格局。
2021年，陜煤集團入渝煤炭1589萬噸，提前一年實現入渝1500萬噸目標。渝陜合作成為煤炭行業供給側結構性改革、跨省戰略合作的樣本，成功走出了一條跨省能源合作、高質量發展之路。
陜煤集團超前謀劃，投資上千億元在建榆林化學煤炭分質清潔利用項目，探索現代煤化工新材料和煤炭清潔綜合利用新路徑，圍繞煤炭主業、運輸、銷售、轉化等，構建科研、技術、人才、資本、物流協同發展的綜合優勢。
榆林化學項目承載著陜煤產業轉型升級的使命，也承載著打造陜北高端能源化工基地的使命，具備現代高端煤化工產品的稀缺優勢，高端煤化工產業的集聚優勢，資源分質利用吃干榨凈的成本優勢，煤基現代油品、新材料的技術優勢，以及對傳統能源和油基產品的替代優勢，必將助推陜煤集團實現產業轉型升級。
陜煤集團利用資本市場選技術、選產業、選項目，先后投資隆基股份、彤程新材、鹽湖提鋰等20多個項目，不僅獲得超過100%的投資收益，而且高位切入新能源、新材料、新經濟領域，在傳統固廢處置領域，黃陵煤矸石制陶粒和粉煤灰綜合利用、韓城鋼鐵渣粉綜合利用和煤矸石高效綜合利用生產微晶玻璃項目正加速推進。
因業而“退”。陜煤集團以強化“兩非”“兩資”清理為抓手，持續推進瘦體健身、提質增效，截至2021年底，完成僵尸企業處置、虧損企業治理、剝離非主業、“壓減”工作等專項任務，涉及企業184戶。目前，陜煤集團總資產超過7000億元，實際運行的企業戶數400多戶，實現各類資源要素向競爭力優勢明顯的核心主業和戰略新興產業聚集。
聚焦創新驅動打造一流科技競爭力
以改革推進創新，以創新賦能改革。面對新一輪科技革命和產業變革，陜煤集團不斷加強“卡脖子”技術攻關，打造原創技術策源地，僅2021年科技投入就達78.99億元，充分匯聚智能要素，推動以煤炭分級分質清潔高效利用、新材料、新能源、智能礦井、智慧礦山為代表的新產業新業態。
陜煤集團深度參與秦創原創新驅動平臺建設，全面啟動“陜煤—秦嶺基礎科學研究5年行動計劃”，預計5年內投入協同創新資金30億元，重點涉足煤炭、化工、新材料、新能源、新一代電子信息、低碳綠色、裝備制造、生命健康等8個領域。依托秦創原創新平臺，瞄準聚合物領域世界領先技術，立足原創性的革命技術成果，在高端彈性體、特種多元醇、可降解材料等領域持續打造研發與應用一體化產業鏈，預計工業化應用后將帶來超千億元產值。
陜煤集團以國家、行業和全省經濟發展戰略任務為引領，聚焦行業共性關鍵技術突破，系統整合國內外科技資源，在西安研究總院的基礎上，組建了上海、深圳、德國等研究院，打造了省內七大工業化示范基地，構建起“東西南北協同、輻射國際海外”的自有科研機構布局。
同時，陜煤集團技術研究院在用好西部地區科創資源的基礎上，廣泛匯聚京津冀、長三角、大灣區等地優質創新資源，大力開展基礎研究工作，計劃簽約150個以上秦嶺計劃科技經紀人團隊，開展1000項以上基礎研究項目，系統提升原創性科技儲備工作的規模、質量和水平，加速推進“科技產業化”發展進程。
上半年，陜煤集團技術研究院新組建科技經紀人團隊30個，組織開展小試項目84項、中試及以上科研項目30項。其中，“環保分子篩催化劑研發及產業化技術”成功申報2022年陜西省專利導航項目，“以酚類化合物為原料合成系列甲基芳香醚綠色環保工藝開發項目”經陜西省石化聯合會鑒定，其成果水平為“國際首創、居領先地位”。
如今，走進陜煤技術研究院渭南陜煤啟辰科技有限公司3萬噸/年礦用高分子材料項目建設車間，一派繁忙的景象，員工們正在各自的崗位上緊張作業。作為陜煤集團技術成果轉化的示范性項目，該項目建成后，預計可實現年產值6億元、利潤1.44億元，具有良好的示范作用。
以夢為馬，未來可期。陜煤集團將以“勇立潮頭、奮勇爭先”的企業精神，繼續在國企改革的征途中奮力奔跑，為早日躋身具有全球競爭力的世界一流企業不懈奮斗，以無愧于時代的業績向黨的二十大獻禮。
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